施工结算和竣工结算的先后顺序可能因特殊情况发生变化，以下是常见的例外情形：
1. 合同约定“竣工结算优先于施工结算”：若双方在合同中明确约定“工程竣工验收合格后，直接进行竣工结算，不再单独办理施工结算”，则施工结算的内容会被整合到竣工结算中，此时竣工结算在前（形式上），但本质仍需先核定施工工作量。这种约定会简化流程，但需确保竣工结算时能完整覆盖施工阶段的所有变更和工程量。
2. 工程存在重大变更导致施工结算暂停：若施工过程中出现设计重大变更（如建筑功能调整），原施工结算的基础发生变化，可能需暂停施工结算，待变更内容施工完成并验收后，再统一进行施工结算和竣工结算。这种情况下，施工结算的时间会延后，甚至与竣工结算同步进行，影响原有的先后顺序。
3. 发包方要求提前进行竣工结算：若发包方因资金安排等原因，在工程未完全竣工但主要工作量完成的情况下，要求提前办理竣工结算，此时施工结算可能未全部完成，需双方协商将已完施工部分的结算纳入提前竣工结算中，后续未完成部分再补充结算，导致先后顺序被打破。
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针对施工结算先于竣工结算的直接回复，可依据相关法律规定及行业规范进行分析。
根据《建设工程价款结算暂行办法》（财建〔2004〕369号）第十四条，工程完工后，承包方应在约定期限内提交竣工结算文件，而竣工结算需以工程竣工验收合格为前提。实践中，施工结算（含阶段结算）是承包方在施工过程或完工后、验收前，对已完工作量的核算，属于竣工结算的前置基础——只有先通过施工结算确认各阶段或全部施工的实际工程量、价款，才能结合竣工验收结果（如质量是否达标、是否存在扣款情形）完成最终的竣工结算。若跳过施工结算直接进行竣工结算，可能因工程量核定不清导致结算纠纷，故施工结算先于竣工结算符合工程价款结算的逻辑顺序和操作规范。
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施工结算和竣工结算的先后顺序若处理不当，可能引发以下法律风险：
1. 结算金额争议风险：例如，某项目未进行阶段施工结算，竣工后承包方主张的工程量与发包方认定的不一致，且缺乏施工过程中的确认文件，双方因结算金额产生诉讼，最终法院因证据不足无法全额支持承包方的诉求，导致承包方损失部分工程款。
2. 逾期结算的违约责任风险：若承包方未按合同约定提交施工结算文件，或发包方未及时审核，可能触发合同中的逾期违约责任条款。例如，某发包方拖延审核施工结算达3个月，承包方依据合同约定主张逾期付款利息，发包方需承担额外的利息损失。
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关于施工结算和竣工结算的先后顺序，通常情况下施工结算在前，竣工结算在后。
一般而言，施工结算先于竣工结算完成。
1. 若项目为分阶段施工且合同约定“阶段结算+竣工结算”模式：施工结算针对已完成的单阶段（如基础工程、主体结构）工作量，由承包方提交阶段结算书，发包方审核确认；待整个工程竣工验收合格后，再汇总所有阶段结算成果，结合最终验收情况完成竣工结算。
2. 若项目为一次性整体施工且无阶段结算约定：施工结算指工程完工后、竣工验收前，承包方对全部已完工程量的初步核算；待竣工验收通过，确认工程质量、工期等符合合同要求后，再进行竣工结算的最终审定。
3. 若合同明确约定“竣工结算包含施工结算内容”：施工结算可能作为竣工结算的组成部分，在竣工结算时一并完成，但本质上仍需先核定施工阶段的实际工作量，再进行最终的竣工结算汇总。

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